CHCC全国医院建设大会 2025年07月08日 18:35 北京

山东大学齐鲁医院病房改造项目是山东省首批获批、首批取得施工许可证并率先全面实施的工程。目前项目第一个标段已实施过半，预计7月竣工。在项目前期策划与招标等筹备过程中，项目团队既充分把握基本建设项目的共性规律，也根据医疗建筑改造项目相较于普通项目的差异不断地经验、提升实施效率。

聚焦效能，规范推进

山东大学齐鲁医院病房改造项目以不改变使用功能、不改变使用年限为前提，聚焦提升诊疗环境、改善就医感受，力求让有限的资金发挥最大效能，着重优化建筑内部环境。

 基建or后勤？项目实施主管部门是谁？

基建部门与后勤部门都能够承担项目管理工作，需要根据各医院的实际情况确定，当前已在进行的病房改造项目中，主管部门既有基建也有后勤。基建部门的优势在于经验丰富、熟悉流程、专业技术人员较为充裕；后勤部门的优势在于建管一体化融合度高、建设交付开办连续性好，但不熟悉基本建设工作流程，特别是项目策划、可行性研究等前期环节经验可能欠缺。

 病房改造项目前期工作重点

病房改造项目必须严格遵循基本建设工程的实施程序。作为改造工程，在策划、准备、实施、交付四个阶段都存在一定的不确定性与局限性，策划、准备等前期工作是决定项目成败的关键。策划阶段包含投资意向分析、机会分析、项目建议书编制、可行性研究以及审批立项等关键工作；准备阶段则涉及规划、征地、拆迁、报建审批及工程发包等重要事项。

《招标投标法》&《法》

前期阶段的招标工作内容繁杂，包含设计、监理、工程总承包等多项关键工作。项目要求依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、细则实施，这与既往工程项目中采用较多的《法》有一定差异。从商务标评审来看，《法》以符合要求的最低价为最高分，出现超低价时可能扰乱评审结果；《招标投标法》以经评审的基准价为最高分，并且去除最高和最低报价。在评委打分机制上，《法》以所有评分取平均值，《招标投标法》去掉最高分和一个最低分后取平均值；个别评委的评分对于评审结果的影响度有较大差异。

精研要点，把控关键环节

为保障项目顺利推进，需精研各环节要点，把控关键。从招标代理的选择，到可研编制、设计、结构安全性鉴定，再到全过程工程咨询、施工图审查及施工总承包管理，每个环节都有其关键点，需要高度重视。

 招标代理

招标代理单位的选择需综合考量多维度因素。要关注其资质合法性，确保该公司具备开展招标代理业务的资格。专业能力与行业经验是衡量其能否胜任工作的核心指标，丰富的实操经验有助于招标代理公司精准把握招标流程的关键环节；服务质量与效率直接影响项目推进进度，高效响应与专业执行能够降低沟通成本；收费需结合市场行情进行合理性评估，避免出现不合理溢价。良好的信誉口碑、严格的合规性管理及风险控制能力，能够有效规避潜在的法律与运营风险；而增值服务，如政策咨询、流程优化等，则可提升项目的综合价值。

结合当前市场形势与招投标实践，投诉处理能力是招标代理公司的核心竞争力之一。对于未中标单位的质疑投诉，具备丰富经验与高成功率处置经验的招标代理单位能够妥善化解、保障项目顺利推进。招标效率同样不容忽视。在与公共资源中心沟通协调方面，不同招标代理公司在时间把控上存在显著差异。youxiu的招标代理能够科学规划流程、灵活协调资源，切实发挥服务医院、推动项目落地的关键作用。

招标代理公司不能有自己的立场，必须在严格遵循公平、公正的原则下，全心全意为医院做好服务。

 可研编制

不同的可研编制机构，完成的可行性研究报告的编制质量存在显著差异，部分低质量报告甚至会延误项目审批进度。对于可研编制单位而言，除资质条件外，专业能力与行业经验是影响报告质量的核心要素。编制单位对医疗卫生行业的认知深度、对当地基础资料的掌握程度，直接决定了报告编制的质量与准确性。

行业历史数据的积累、不同类型编制单位综合能力的对比也至关重要。由于不同机构对行业的熟悉程度存在差异，建议优先选择综合实力强、深耕医疗卫生领域、熟悉上级政策要求的编制单位。此类单位不仅能够精准把握最新行业政策导向，还具备资源整合能力，可从专业视角确保报告的科学性与合规性。

  设计

在医疗建筑设计中，资质、团队与技术是基础保障。设计单位需具备建筑行业（建筑工程）甲级资质及医疗专项设计资质，并拥有三级甲等医院、500床及以上专科医院（含传染病区、核医学科等特殊功能区域）的设计经验。设计团队应配备医疗工艺规划师、感染控制专家等专业人员；项目负责人需具备注册，并拥有同类项目的主持经验。设计单位需掌握高水平的BIM技术应用与模块化设计能力，具备绿色医院设计经验，以此确保设计的专业性与创新性。

服务、合规与收费是项目顺利推进的关键。在服务方面，设计单位需提供全周期服务，并针对潜在问题制定预判机制与解决方案；在合规性方面，施工图需满足编制深度规定，明确设计变更的责任归属，并制定应对突发公共卫生事件的设计预案；在收费方面，需做到合理透明，费用涵盖专项支出，并提供智慧医院设计咨询、医疗设备建议等增值服务。设计单位应重视行业口碑建设与本地化服务支持，切实保障项目的质量与价值。

 结构安全性鉴定

结构安全性鉴定是病房改造项目不可缺少的核心环节。即便原始设计资料完备，使用过程中由于功能改造、环境侵蚀、荷载变化等因素，结构安全性仍可能有所改变，需通过专业鉴定评估其安全性。此项服务技术门槛高、实施难度大，需依赖经验丰富的技术团队、先进的检测设备和严谨的分析方法，对建筑结构进行全面诊断，为后续决策提供科学依据。

结构安全性鉴定服务的核心要素是的准确性。这要求鉴定机构在现场检测时精准采集数据，运用符合规范的计算模型开展结构验算，并结合丰富的工程经验对潜在隐患做出预判。鉴定真实可靠，才能有效规避安全风险，为建筑的安全使用、加固改造或拆除处置筑牢技术支撑。

 全过程工程咨询、造价咨询

全过程工程咨询与造价咨询服务的评估需从多维度考量。在资质与合规性层面，应重点审查企业资信等级、行业准入资格及信用记录；专业能力方面，要求项目负责人具备同类型、同规模项目经验，团队配备注册建造师、造价工程师等多专业人才。服务能力上，需实现决策、实施、运营全周期覆盖，建立快速响应机制，展现对政策、技术、合同等风险的预判与化解能力；还需关注标准规范执行、成果质量、知识产权保护及收费合理性。本地化服务能力同样关键，企业需依托本地分支机构，协调地方审批资源，并具备丰富的政企沟通经验。

全过程工程咨询应注重与招标代理、造价咨询等业务的边界划分，契合内控要求、确保各项服务的独立性与专业性。对于造价咨询服务，需着重审核其报价构成是否合理，是否契合市场标准及项目需求，从而保障项目成本可控，推动服务优质高效开展。

 施工图审查

施工图审查涵盖资质与合规性、技术能力等多维度审核要点。根据《中华人民共和国招标投标法》等规定，施工图设计文件审查服务不在强制招标范围内。图纸审查收费标准由城乡住房建设行政主管部门核定、合同一般均采用制式文本。部分地区审查机构数量有限（通常2-3家），难以形成市场竞争，在委托方式上医院可在监管部门公布的审查机构名录中自主选择审查机构，直接委托施工图设计文件审查。既有建筑的改造图纸审查费一般不在购买服务目录内，需由医院承担。

实际工作中，既有建筑改造项目的施工图审查存在诸多挑战，如审查范围与审查尺度问题，再如因历史原因造成的无房产证问题。施工图审查机构的确定应重点考虑完成度与配合度。

施工总承包

在施工总承包管理中，需结合项目特点与工期要求，合理选择资格预审或资格后审方式。采用背对背模式编制工程量清单与招标控制价，确保编制内容详尽、无遗漏、无倾向性，并明确无法利旧的设备处置方案。针对材料暂估价、工程设备暂估价及专业工程暂估价，需科学设定；合理确定业绩要求；分多个标段的设定“不兼投不兼中”原则，避免因同一技术标在不同标段存在得分差异而引发争议。

施工总包招标时主管部门设定的门槛较低，例如施工总承包三级及以上资质或专业一级资质+联合体，需要这意味着在一个城市中符合条件的企业就可能超过百家、竞争极为激烈。与主管部门的反复沟通协调是项目能否顺利推进的前提。

招标工作具有极强的政策性、专业性与技术性，医院作为项目主体，需在秉持公开、公平、公正、诚实信用的原则下尽最大可能，寻求保护公共利益与保护医院合法权益的结合点。

2026展会布局

S9-运营效率提升馆

S10-专用系统创新馆

S11-室内环艺提升馆

S12-建筑集成创新馆

S13-功能空间创新馆

S14-手术系统创新馆

S15-病区品质提升馆

S16-AI技术创新馆